高等教育处2010年工作要点

     2010年，高等教育处按照省委教育工委、省教育厅的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“科学定位、分类指导、特色办学、多元发展”的总体思路，以推进高等教育强省建设为中心，以质量工程和教学评估为抓手，以示范建设和薄弱环节建设为重点，以改革创新为动力，积极构建具有安徽特色的地方应用性现代高等教育体系，努力提高高等教育对经济社会发展的支撑力度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众的满意度。

     一、学习贯彻“省委省政府关于高等教育强省建设若干意见”和“国家中长期教育改革发展规划纲要”精神。筹备召开全省高等教育2010年年度工作会议，动员部署高等教育强省工作，全面启动高等教育强省建设项目和计划。适时组织学习第四次全国教育工作会议精神，研究制定“规划纲要”高等教育有关方面的实施方案。

     二、深化教育教学改革，高水平实施质量工程。以改革创新的精神开展质量工程建设，坚持以生源为基础，以社会需求为导向，以创新能力和实践能力为重点，配合教育部重点推进的法学教育、工程教育、医学教育、教师教育等改革，强力推进各类高等教育教学改革深入开展，不断提高人才培养质量。

     开展质量工程项目建设情况的年度检查，提交高等教育教学质量年度报告，召开全省高校质量工程建设经验交流大会，推广质量工程项目建设成果，发挥质量工程项目的示范、辐射和带动作用。以质量工程项目为载体，充分利用信息技术手段，共建一批可以在全省高校共享的优质教育教学资源，如电子图书期刊、精品课程、开放实训基地、核心课程标准和教材、名师讲堂、精彩一课等。

     根据《省教育厅、财政厅关于实施高等学校教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2008〕1号）精神，开展省级示范高职院校、特色专业、实验实训中心、教学团队、教坛新秀、教学研究项目、教学成果奖等省级质量工程项目的遴选建设工作。做好国家级质量工程项目的培育和遴选、申报工作。指导高校开展好校级质量工程建设工作，进一步完善三级质量工程体系。

     三、主动适应经济社会发展需求，不断优化高校专业结构。加强对我省产业结构调整和皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区、技术创新工程试点省等高层次人才需求状况的研究，公布2009年度本科、高职高专和成人高等教育专业分析报告，提出2010年高校专业设置和调整的总体意见，引导高等学校建立面向市场依法自主设置和调整专业的新机制，鼓励支持高校增设市场急需专业，适时调减就业率低专业。根据教育部的统一部署，安排我省本科、高职高专和成人高等教育的专业设置工作。鼓励高校推进学分制改革，开展主辅修和双学位制等复合型人才培养模式改革，鼓励高校与高校、高校与行业资格认定部门合作办学，实行学分互认、资源共享。

     四、加强对口支援和薄弱环节建设，促进我省高等教育协调发展。在质量工程实施等方面继续实行倾斜政策，加强对皖北高校发展的支持力度。督促落实省内重点高校与皖北高校对口支援合作协议，在学科专业建设、师资队伍建设、优质教学资源共享等方面进行对口支持，帮助皖北高校提高教学科研能力，提升办学治校水平，加快皖北高等教育发展。

     加大对新建高校指导力度，推进示范应用型本科高校和示范高职院校对口支持新建高校，促进新建高校加大建设力度，尽快提高管理水平，规范办学，合格办学。开展新办专业检查和调研，推动新办专业建设。

     五、进一步规范成人高等教育管理，创新继续教育发展模式。依据“安徽省高校成人高等教育教学管理规范”，严格教学管理，适时开展教学检查，严格学籍管理和学历电子注册工作，进一步规范办学行为。对高校成人高等教育函授站（教学点）进行清理整顿，严格年审制度，继续实行成人高等教育安全稳定工作责任制。

     积极发展现代远程教育和非学历继续教育。以省远程教育中心（电大系统）和省数字图书馆建设为载体，逐步建立利用省内外高校优质资源、社会资源和数字化学习资源与广播电视大学等网络平台共建共享的发展机制，大力发展网络远程教育和开放教育。筹备召开全省高校非学历继续教育工作经验交流会，鼓励高校广泛开展在职培训、转岗培训和下岗再就业培训工作。继续支持省电大等高校实施“一村一名大学生计划”。

     六、继续开展教学评估，逐步建立三级教学质量监控体系。按照教育部的统一部署，指导合肥学院开展新一轮本科教学试评估工作，指导其他新建本科高校积极开展新一轮本科教学评建工作，指导有关本科高校做好相关专业认证工作。

     按照规划，做好2009年度11所高职院校人才培养工作评估结论审核认定工作，完成2010年12所高职高专院校人才培养工作评估。逐步建立以教学评估为主要手段的省级教学质量监控制度。

     指导高校加强教学管理，建立日常与定期相结合的校级教学质量监控制度。

     七、推进高校合作联盟建设，提高高校开放水平和服务能力。指导“应用型本科高校合作联盟”和“示范高职院校合作委员会”开展深入合作，在更大程度上实现资源共享，推进教学改革深入开展，在应用型或高技能人才培养方面，攻坚克难，发挥集体优势。适时协调有关高校成立医学教育合作联盟和教师教育合作联盟，加强高校与医疗卫生系统、中小学校的联系与合作，推动医学教育和教师教育改革。

     以高校合作联盟为重要平台，大力推动高校与地方政府、与企业广泛合作，全面扩大开放，努力提升高校对经济社会发展的服务支撑能力。

     八、建立健全专家组织工作机制，加强宏观战略与政策研究。按专业类成立若干教学指导委员会，加强对高校专业建设和教学改革的研究和指导。健全高等教育研究所、高校图书馆工作委员会、高校实验室工作研究会的工作机制，发挥其工作职能。服务、支持并指导各赛区组委会做好数学建模、电子设计等科技竞赛的组织工作，加大力度，提升竞赛水平。通过委托课题等形式，组织部分专家开展专项研究，为我省高等教育改革和发展提供决策咨询和服务。

高等教育处2009年工作总结 

     2009年，在委厅的统一部署和正确领导下，高教处以提高高等教育质量为中心，坚持分类指导、统筹协调、全面推进，顺利完成年初制定的工作计划和领导交办的工作任务，各项工作都取得了新进展。

     一、努力推进高等教育强省建设

     1.参与开展高等教育强省建设专题调研。2009年初，王明方副书记围绕推动我省高等教育科学发展课题进行了专题调研，与有关市委市政府、教育主管部门、省直有关部门负责同志，全省近半数的各级各类高校负责同志和部分教授干部代表进行了座谈交流，形成了《关于我省高等教育改革发展的调研报告》。省委教育工委、省教育厅同步开展了高校人才队伍、科技创新、教学质量、学科专业结构等子课题调研，形成了六个专题调研报告。同时，省教育厅多渠道调研了全国近半数省份高等教育改革发展情况。

     2.筹备召开全省高教工作会议。2009年2月底，全省第16次高校党建暨年度高教工作会议召开，高校党政主要负责同志、省直有关厅局和民主党派负责同志出席会议。省委王明方副书记、省政府谢广祥副省长到会并分别发表重要讲话，就我省高等教育强省建设的必要性、重要性和建设目标、建设重点等进行了动员和部署。

     3.研究制定高教强省建设的政策文件。根据王明方副书记调研成果，省教育厅代省委省政府起草了《关于扎实推进双百工程和质量工程，努力建设高等教育强省的若干意见》初稿。初稿提交年度高教工作会议征求高校意见后，省教育厅又走访了省发改委、财政厅、物价局等部门，就其中的目标任务、经费投入和政策保障等问题，与相关部门进行了沟通和协商，在基本达成共识的前提下，对有关条文进行了进一步修改完善。目前，《若干意见（代拟稿）》已上报省委、省政府。

     二、大力实施高等教育质量工程

     1．完成2008年省级质量工程项目任务书的编制和审定工作。依据《安徽高等学校省级教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》（教高〔2008〕5号印发），指导高校做好6所省级示范高职学校、202个省级重点学科、93个省级特色专业、50个省级教学团队、53个省级示范实验实训中心等2008年省级质量工程项目建设任务书的编制、论证和审定工作，指导项目建设单位和项目负责人按照批复的建设内容，统筹规划，认真实施，确保项目建设进度、建设投资和预期目标。

     2.完成2009年国家级质量工程项目的培育和申报工作。根据教育部的安排部署，在高校申报的基础上，组织专家遴选41项优秀教学成果、36门精品课程、15个教学团队、15个实验教学示范中心和58个特色专业，推荐申报国家级质量工程项目。已公布的项目中，我省共获得2名国家级教学名师、26个国家级特色专业建设点、10项国家级教学成果奖、6个国家级教学团队、4门国家级双语教学示范课程、10门国家级精品课程,2个国家级实验教学示范中心，3个人才培养模式创新实验区。

     3.部署完成2009年省级质量工程项目申报工作。根据《省教育厅财政厅关于实施高等学校教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2008〕1号）安排，会同省财政厅编制了2009年省级质量工程项目申报指南。经过高校校级项目遴选、网络评审、现场考察和会议评审环节，已完成所有项目的评审并会同财政厅发文公布。2009年省级质量工程共立项建设了5所示范性本科高校、56个人才培养模式创新实验区、216门精品课程、93位教学名师、1个数字图书馆总馆和5个数字文献服务中心。

     三、积极实施研究生教育创新计划

     1.完成我省2008-2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划编制工作。遴选确定安徽工业大学、安徽中医学院为新增博士学位国家立项建设单位，阜阳师范学院为新增硕士学位国家立项建设单位；安徽财经大学、淮北煤炭师范学院、安徽建工学院为新增博士学位省级立项建设单位，安徽科技学院、合肥学院、皖西学院、淮南师范学院为新增硕士学位省级立项建设单位。

     2.完成研究生教育专业学位设置工作。全省高校新增博士专业学位点1个，硕士专业学位点11个。新增专业学位点数量位居全国前列，也是我省历史上增长最多的一年，极大地拓展了研究生教育培养应用型高级专门人才的空间。

     3.启动实施高校与企业、科研院所联合培养研究生“千人培养计划”。已研究制定《校企联合研究生千人培养计划实施方案》，并在合芜蚌自主创新综改区内，遴选若干个科研院所和企业，与高等学校合作培养博士和硕士研究生。通过创新研究生教育体制，深度推进产学研合作，为综改区自主创新提供有效的人才和智力支撑。在今年研究生招生计划中，已安排10所高校与有关科研院所和企业联合培养300名硕士研究生。

     4.成功举办研究生暑期学校。在2009年暑假期间，举办了安徽省“自主创新与安徽崛起”首届研究生暑期学校，从省内16所高校招收了119名学员，邀请了多位知名专家、学者和我省在自主创新有突出成绩的企业家讲学。

     5.完成省级优秀博士、硕士学位论文评选申报工作。全省共申报优秀博士学位论文91篇，优秀硕士学位论文241篇。通过专家评审，评选表彰50篇优秀博士论文、100篇优秀硕士论文。

     四、启动实施应用型本科高校合作联盟建设计划

     今年年初，省教育厅召开全省应用型本科高校研讨会。参会高校遵循“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则，成立了“安徽应用型本科高校联盟”，命名为“行知联盟”，制定联盟章程，发表了联盟宣言。联盟在联合培养学生、共建学科专业、实行资源共享、共享国际合作项目等方面，签订了校际合作协议。今年以来，联盟成员召开了十余次研讨会，在共同制定人才培养方案、开展模块化教学改革、学生和教师互派互访、优质电子教学资源共建共享等方面，率先启动了一些合作项目。

     行知联盟的成立是我省应用型本科高校改革发展的一项标志性成果。按照刘延东国务委员的批示，教育部高教司、中国高等教育学会、教育部教学研究中心和《光明日报》、《中国高等教育研究》等媒体先后对我省应用性高等教育改革与发展进行了专题调研。

     五、深化高等职业教育教学改革

     1．召开全省高职高专教育教学改革与专业建设研讨会。今年3月，芜湖职业技术学院承办并召开了这次会议，会议充分展示了芜湖职业技术学院、安徽职业技术学院、安徽水利水电职业技术学院国家示范建设的最新成果，以前沿的思想、生动的案例探讨了当今安徽省高等职业教育的教改趋势、办学特色、专业建设特点和解决现实问题的方法，拓宽了安徽省高等职业院校改革和建设视野，明晰了建设思路，深化了高等职业院校教育教学改革，有力地推动国家级示范性院校建设进程。

     2.成立我省示范高职学校建设联盟。5月25日，我省12所示范高职院校组织成立“安徽省示范性高等职业院校合作委员会”（简称“A联盟”）。按照协议，12所院校将共同培养学生，互认学分和学业成绩，开展教师互聘，推进教师资源共享，互相开放并共建、共享实验实训基地，目前，A联盟正式成立教学管理协作组、专业建设协作组、学生管理工作协作组，相关的机电、工商类专业协作组已成立，积极开发专业核心课程。

     3.完成芜湖职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目验收工作并取得优秀。安徽职业技术学院、安徽水利水电职业技术学院进行国家示范院校项目中期建设取得进展。建立并落实国家、省级示范院校对口帮扶皖北地区高职院校工作制度，由芜湖职业技术学院帮扶宿州职业技术学院，安徽职业技术学院帮扶阜阳科技职业学院，安徽水利水电职业技术学院帮扶安徽矿业职业技术学院，安徽机电职业技术学院帮扶亳州职业技术学院。

     六、创新继续教育发展方式

     1.加强高校继续教育工作。2009年，我省高校成人高等教育继续保持良好的发展势头，年度招生83074人，录取率逐年提高，在校生规模逐年扩大，现有在校生19万多人，2010年3月新生入学注册后，在校生将达到22万人以上。3月份，我厅在马鞍山召开全省高校成人高等教育和继续教育研讨会，在高校继续教育调研工作的基础上，根据会议提出的意见，进一步完善了《关于加强高校继续教育工作的若干意见》。在大力发展成人高等学历教育的同时，要求高校积极调整办学思路，拓展非学历教育途径，为加强高校非学历教育管理，制定了《关于加强高校非学历教育管理办法》。据不完全统计，2009年度，全省38所高校举办的各类非学历教育培训、进修班434期，培训人员154039人。

     2.加强制度建设。为促进高校成人高等教育和继续教育改革发展，修订了《安徽高校成人高等教育教学管理规范》，制定了《安徽省高校非学历教育管理办法》。

     3.加强教学基础建设。一是组织专家对高校新增成人高等教育招生专业进行评审。有25所高校76个专升本或专科专业通过专家评审，编印了《安徽省高校成人高等教育专业设置汇编》。二是制定《安徽省高校成人高等教育教学管理规范》，对高校成人高等教育进行教学质量检查，检查各高校成人高等教育教学管理制度的制定及教学档案情况。支持高校成教院积极申报省“质量工程”项目。

    4.积极实施“民生工程”。一是支持和指导省电大开展“一村一名大学生计划”培养工作，扩大试点范围和招生规模，支持安徽农业大学、安徽科技学院参加省委组织部开展的村干部“素质提升工程”。2009年共招生3901人（其中电大2516人、安农大950人、科技学院435人）。二是依托省电大设立《安徽省远程教育中心》，建设覆盖全省的终身教育学习的支撑平台，为实施远程学历教育和非学历培训提供社会化支持服务。三是会同省卫生厅继续开展农村卫生在岗技术人员成人大专学历教育试点工作，在去年试点的基础上招生范围扩大到全省17个省辖市，2009年共招生512人。

     七、对口支援皖北高等教育

     根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》和委厅工作安排，在支持皖北及沿淮市县提高教学质量和办学水平等方面，对皖北进行了政策倾斜，并采取多种措施推动皖北高等教育的发展。

     1.加大对皖北的政策倾斜。新增博士硕士学位授权单位向皖北高校倾斜。在国务院学位办下达给我省唯一一个国家硕士学位授权立项建设单位评审中，阜阳师范学院顺利入选。同时，将安徽科技学院列为省级硕士学位培养立项建设单位。在学科专业建设中，阜阳师范学院、宿州学院和安徽科技学院三个高校共获批7个重点学科，获建设经费120万元，今年还拟新增皖北4所本科高校的13个新专业，4所高职院校的13个新专业，已上报教育部待批。在今年的质量工程评审中，积极指导皖北地区高校整合、遴选自身优质、优势资源进行申报，并在评审办法和经费安排中明确提出要向皖北地区高校倾斜，今年省级质量工程中皖北地区有6所高校共通过了4类23个项目，其中，安徽科技学院和宿州学院获评省级示范应用型本科高校。同时推荐了3类4个项目申报国家级质量工程项目，1个获得国家级立项。

     2.组织落实对口帮扶措施。为更有效的提升皖北地区高校的办学水平，及时解决发展中遇到的实际问题，我处正在努力组织落实皖北地区高校与省内其他高校的对口帮扶工作，其中包括组织安徽大学、安徽财经大学等高校对口支持阜阳师范学院；组织安徽农业大学、安徽工业大学等高校在学科建设、专业规划、师资队伍和教学管理等方面对口支持安徽科技学院；组织安徽理工大学、安徽建筑工业学院等高校对口支持宿州学院；组织安徽农业大学对口帮扶宿州职业技术学院；组织安徽职业技术学院对口合作帮扶阜阳职业技术学院；组织安徽医科大学、安徽中医学院等医学类院校对口帮扶亳州职业技术学院，组织安徽师范大学对亳州师专进行对口帮扶指导，组织安徽师范大学、滁州学院对口帮扶凤阳师范学校。

     3.促进全省优质教育资源向皖北地区辐射。今年以来，我厅将宿州学院纳入到“安徽省应用型本科高校联盟”，将阜阳职业技术学院纳入“安徽省示范性高等职业院校合作委员会”，促进皖北高校与其他省内高校的相互合作、资源共享。另外，同意安徽中医学院将太和县中医院作为非直属附属医院，扩大我省优质教育资源对皖北地区的影响力。

     八、扎实推进高校教学质量监控

     1.开展专业结构分析。组织专家对我省高校学科专业布局、毕业生就业、经济社会发展和市场人才需求状况进行了调研，发布了《2009年安徽普通高校本科专业布局情况研究报告》、《安徽高校高职高专教育专业设置情况分析》，提出了我省鼓励增设和控制增设的学科专业范围，并据此引导我省高校开展了新学科专业设置和传统学科专业的调整工作。2009年，全省高校增设了本科专业90个，拟增设高职高专专业102 个。

     2.积极推动高校开展专业认证工作。扎实推进高校教学质量评估工作。坚持以评促建、以评促改、以评促管，评建结合、重在建设的方针，指导高校积极接受专业评估和专业认证试点工作。今年安徽建筑工业学院的建筑环境与设备工程专业通过了建设部与教育部联合开展的专业教育评估，至此，建筑学、土木工程、城市规划、给水排水工程、建筑环境与设备工程、工程管理等六个专业全部顺利通过建设部专业教育评估。安徽中医学院中医学专业正式通过国家教育部中医学专业试点认证。

     3.积极组织高职院校人才培养工作评估。在认真总结高职院校新一轮评估试评经验的基础上，经教育部备案同意，制定印发了我省高职学校新一轮评估办法和实施细则，规划了全省64所高职学校5年的评估计划。2009年11月26日至12月16日对安徽工商职业学院、阜阳职业技术学院、六安职业技术学院、合肥滨湖职业技术学院、铜陵职业技术学院、安徽体育运动职业技术学院、池州职业技术学院、安徽外国语职业技术学院、宣城职业技术学院、安庆职业技术学院、巢湖职业技术学院等11所高职院校人才培养工作进行评估。新一轮人才培养工作评估，在解决基本办学条件的基础上，通过评估引导被评院校按照高等职业教育发展的方向进行改革与建设，把工作重心放到内涵建设上来，建立校企合作、工学结合的人才培养模式，增强自我发展的能力，不断提高教学质量，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系，引导学校明确方向，理清思路，办出特色。评估采取“人才培养状态数据平台加深度访谈”的方法进行。

     4.严格规范成人高等教育。一是根据省教育厅《关于加强普通高校成人高等教育管理规范办学行为的通知》（教高〔2007〕6号）等文件精神，组织3个专家组分赴16个市县对34所普通高校、成人高校成人高等教育办学情况进行督查，检查各高校办学情况、各项规章制度建设、教学管理情况、安全稳定情况及校外函授站设置情况。通过对各高校成人高等教育招生情况及校园网络（教学安排、招生宣传、收费等）情况进行梳理排查，对存在安全隐患问题的高校及时进行了反馈，要求有关高校要高度重视，采取切实措施，作出书面承诺，进行整改。各高校成教院长与省教育厅签订《高校规范办学承诺书》。二是开展高校成人高等教育函授站和远程教育校外学习中心年审工作。做好新增函授站和校外学习中心的审核备案，公布函授站年审结果，合格204个，不合格9个，撤销10个，新增20个。组织专家对函授站进行复查，复查高校在各地设立函授站的合作办学协议，对未经市教育局核准、省教育厅备案的函授站和校外学习中心，一律不得安排招生。三是针对少数高校和民办非学历教育机构违规办学或虚假招生宣传行为进行严肃查处。认真处理人民来信反映的问题，切实维护高校和社会安全稳定。下发了《关于规范成人高等教育招生行为净化招生环境的紧急通知》，明确高校要加强成人高等教育招生工作的管理；各级教育行政部门要规范本地招生工作行为；严格实行责任追究制；增强防范意识，提高防范能力。四是加强学籍学历管理工作，做好2009年春季高校成人高等教育新生入学资格复查（重点对5749名专升本科学生进行复查）、学籍管理，顺利完成2009年春季、秋季成人高等教育毕业生95547人学历电子注册工作。